近日，工信部一则拟收回电信网码号资源的公示让沉寂已久的虚拟运营商“巴士在线”重新回到公众视野。作为国内第一批虚拟运营商，虽然巴士在线早在2013年便已经入局业务，但近两年来却发展受挫，不断因资金问题卷入各类纠纷中，公司旗下移动转售品牌中麦通信的网上营业厅也已无法打开。

　　踪迹难寻

　　6月20日，工信部公示了83个拟收回电信网码号资源，其中包括10020码号，该码号的使用单位为巴士在线控股有限公司（以下简称“巴士在线”），公示时间截止到7月19日。

　　我国《电信网码号资源管理办法》第三十八条规定，工信部收回已分配的码号可以分为已终止占用码号资源的业务、在规定时间内未启用码号资源、超过规定期限使用码号资源、拒不按照规定缴纳码号资源使用费等九种情形。

　　巴士在线是一家虚拟运营商，“中麦通信”为公司旗下移动转售品牌。根据天眼查数据，巴士在线成立于2004年3月，法定代表人为王献蜀，经营范围包括移动通信转售业务、实业投资、开发、第二类增值电信业务中的信息服务业务等，2016年9月，巴士在线更名为中麦控股有限公司（以下简称“中麦控股”）。

　　在工商信息页面，中麦控股仍显示“存续”状态，但其经营的移动转售业务却已“销声匿迹”。中麦通信网上营业厅的地址为www.10020.cn，但北京商报记者通过搜索引擎发现，该网站因站点更换网址或服务不稳定等原因已经无法正常访问。

　　2018年10月，中麦通信通过官方微信曾发布过一条系统升级公告。不过，自公告发出后，中麦通信官方微信便再未更新。此外，手机应用商店目前也已无法搜索到中麦通信的A。

　　针对中麦控股旗下移动转售品牌“中麦通信”的运营现状，北京商报记者采访中麦控股相关负责人，但截至发稿，尚未获得对方回复。

　　频遭诉讼

　　事实上，巴士在线早在2013年便已入局移动转售业务。2013年10月，巴士在线与(行情,)()签署移动通信转售业务合作协议；12月，巴士在线又拿下工信部首批“虚拟运营商牌照”，获得移动通信转售试点运营资格。自此，巴士在线以“中麦通信”为移动通信业务品牌正式进入公众视野。

　　2014年6月，巴士在线正式发布虚拟运营产品“清新卡”。在多数虚拟运营商不愿打低价牌的时候，“清新卡”通话资费最高比基础运营商月标准资费便宜近60%，流量也便宜达到20%，而且“清新卡”还拥有去套餐化、不清零、私人定制等优势。一年以后，巴士在线的移动转售业务在36个城市实现了覆盖，旗下用户规模超过了10万。

　　虽然凭借着形式创新和资费优势，中麦通信发展迅速，但隐忧却始终存在。在2015世界移动大会上，巴士在线CEO王献蜀表示，到目前为止，虚拟运营商还没有一家形成核心商业模式。无论是几万用户，还是超100万用户，都没有意义。因为缺乏具有创新性的商业模式。

　　然而，还未等到探索出成熟的商业模式，包括巴士在线在内的虚拟运营商便已深陷舆论风暴。2016年之后，随着大量不法分子使用虚拟运营商170号段实施违法行为，170号段被贴上了诈骗的标签，再加上媒体对于“失控的170”的报道，使得虚拟运营商的服务在普通消费者心中打上了糟糕的烙印。

　　在此背景下，中麦控股也遭到工信部点名批评。2018年7月，工信部发布官方消息称，针对手机“黑卡”问题，工信部管理局展开了调查处理，(行情,)、中麦控股等个别移动通信转售试点企业（虚拟运营商）未能采取有效措施落实电话用户实名登记管理要求。工信部约谈了三五互联、中麦控股两家违规虚拟运营商。

　　与遭到工信部约谈相比，频繁涉及的各类民事诉讼对中麦控股而言无疑更为致命。天眼查数据显示，仅2019年后，中麦控股涉及到的法律诉讼便高达34条，其中多数为合同纠纷和民间借贷纠纷。与此同时，中麦控股今年以来还3次被法院列为失信被执行人。记者梳理判决书内容发现，巴士在线正面临着严重的资金问题。

　　此外，2019年3月，西藏自治区高级人民法院发布的另一则公告显示，因卷入另一起金融借款合同纠纷，法院裁定冻结中麦控股有限公司持有的巴士在线股份有限公司股票；冻结中麦控股有限公司的银行存款；查封王献蜀位于江西省南昌市西湖区上海中路住宅区B栋4单元402室的房产，裁定立即开始执行。

　　洗牌进行时

　　值得注意的是，尽管巴士在线的“掉队”有其自身原因，但随着电信行业竞争日益白热化，虚拟运营商的经营压力巨大却已是不争的事实。

　　随着“提速降费”的持续推进，国内三大运营商各项业务资费下降明显。2018年9月中国信息通信研究院发布的《中国宽带发展白皮书（2018年）》披露，提速降费政策实行三年来，我国移动流量与固定宽带的降幅均超过90%，光纤用户占比稳居世界首位，用户渗透率进入全球前五，我国固定宽带和4G网络下载速率均超过20Mbps。

　　“面对三大运营商资费的大幅下探，虚拟运营商套餐的价格优势正在快速消失。”一位不愿具名的业内人士表示，目前，大量互联网套餐的推出，三大运营商的流量资费已经低至1元/日，百兆宽带资费也仅为每月数十元。未来，三大基础运营商还将继续“提速降费”，虚拟运营商已很难制定出更优惠的资费。中麦通信退出仅是时间的问题。

　　据统计，截至2018年11月底，我国移动转售用户超过7621万户，但在我国移动电话用户总数中的占比仅为4.65%，甚至比三大运营商发展的互联网合作套餐的用户数占比还低。平均下来，每家虚拟运营商所拥有的用户数量不足200万。

　　不仅用户规模有限，虚拟运营商的盈利情况也难言乐观。数据显示，截至2018年底，仅19家企业实现当年累计盈利。相较于超过40家的虚拟运营商总量，实现盈利的虚拟运营商还未超过一半。

　　不过，也有专家认为，时代的到来会为虚拟运营商的发展带来机遇。“与国外虚拟运营商市场相比，国内市场规模很大，但国内用户占比只有4.6%左右，与国外用户占比10%相比，上升空间还很大。”SA无线通讯领域高级分析师杨光认为，新一代通信技术的推出，将加速行业洗牌（TOP玩家格局、服务市场模式变化）。随着5G的推进，借鉴国外经验来看，虚商将迎来新市场、新格局。

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