国务院新闻办公室于2019年7月23日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请和信息化部副部长辛国斌介绍2019年上半年工业通信业发展情况，并答记者问。

　　光明日报记者提问：

　　今年政府工作报告提出，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，绝不允许增加新的拖欠，请问目前此项工作进展如何，下一步还有哪些具体的推进举措？谢谢。

　　辛国斌：

　　清理拖欠民营企业、中小企业账款，是党中央、国务院做出的一项重要决策部署。对这项工作，习近平总书记两次做出重要指示，去年11月1日，总书记组织召开民营中小企业座谈会，在会上他明确提出要高度重视三角债的问题，要纠正地方政府、大型企业拖欠民营企业账款的行为。之后，在11月9日，国务院第30次常务会议上，专门研究决定要开展清理地方政府、大型国有企业拖欠民营企业、中小企业账款的专项行动。

　　在今年3月的“两会”上，总理又在《政府工作报告》中明确提出，今年要完成清理拖欠民营企业、中小企业账款一半以上的任务，不允许再增加新的拖欠。按照党中央、国务院的决策部署，各地区、各有关部门分工协作、密切配合，积极推进清欠工作。作为减轻企业负担部际联席会议机制的牵头单位，自专项行动开展以来，工信部加强统筹协调、建立明细台账，组织专题培训、公布举报电话和投诉平台，同时加强进展的调度和通报，约谈部分进度缓慢的地区并开展实地督导。财政部组织监管企业认真开展清欠工作，积极研究出台支持利用清欠的资金保障政策。国资委组织所辖的中央企业加快将无分歧欠款“清零”，审计署部署开展专项审计，以审促清，有力促进清欠工作的开展。

　　各地方按照“属地管理、分级负责，谁监管、谁负责”的要求，加强组织协调、狠抓工作落实。目前，各项任务进展总体还是比较顺利的，自去年11月份到今年6月底，各级政府部门和大型国有企业共清理拖欠民营企业、中小企业账款超过3800亿元，其中中央企业完成进度比较快，现在已经完成了88%。有1/3的省份清欠进度达到了一半，甚至更高。与此同时，清欠工作也面临一些困难和问题，部分地区的工作不实、不细，进展相对比较缓慢，部分地区还有零报告的情况。如果按照这样的速度，再推进下去的话，可能到年底个别地方会出现拖后腿的现象。当然，这里有拖欠情况复杂的客观原因，但是更关键的是一些地方重视不够、工作机制不完善、责任落实不到位。对此，还需要进一步提高思想认识，正视面临的困难，认真分析存在的问题，并着手加以解决，切实将清欠工作抓出实效。

　　做好清欠工作是贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话要求，也是支持民营企业和中小企业发展的重要举措，对应对当前经济下行压力和国际经贸摩擦、优化营商环境、维护政府公信力具有重要意义。下半年，我们将敦促地方政府和国有大型企业进一步提高政治站位，切实把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，再接再厉、稳扎稳打，采取更有效的措施确保完成年度目标任务。

　　具体有这么几项措施：

　　一是加强调度约谈。按月调度清欠进展情况，并进行通报，督促清偿进度慢的地区和单位加大工作力度，必要的时候，要约谈相关地区的负责人。关于上半年的整体进展情况，我们将在本周晚些时候召开第一次季度调度会。除了我们减轻企业负担部际联席会议机制的这些单位参加之外，国务院分管秘书长也会参加这个调度会。

　　二是加强督导检查，通过国务院大督查、全国减负专项督查、专项审计等方式对各地落实清欠工作进行全面检查，以督促清、以督促改，确保全年目标任务的完成。在这儿我也可以跟大家讲，今年国务院大督查仍然将清理拖欠民营企业、中小企业货款作为一项重要的内容。国家审计署在这方面也加大了工作力度，目前在全国成立了2000个审计小组，对于清欠工作进展缓慢的地区、对于一些零报告地区加强督查审计，督促地方把这项工作切实抓起来。

　　三是加强举报督办，及时受理并核实督办企业举报问题，回应社会关切。工信部设立了举报平台，各省同时也设立了举报平台，接受企业的投诉，挂牌督办。凡是有举报的，我们都会发给各相关地区去核实、去核查。对存在恶意拖欠、久拖不决的典型案例，将予以公开曝光。

　　四是研究建立长效机制，加快研究中小企业促进法配套立法工作，探索将预防和解决拖欠问题纳入法律法规体系，逐步建立长效机制，从源头上解决这些拖欠问题。行政手段有一定的效果，但是从根本上讲，要杜绝新的拖欠，一定要有法律做保障。所以，我们也按照中央的要求，加大立法进度，希望从法治上进一步明确这个问题。我就回答这么多。谢谢。

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