■本报记者 马会 ■邓景超

　　乡村振兴是山东全省七项重点经济工作之一，地方政府如何积极推进？乡村振兴给农村农业带来哪些变化？乡村振兴要更好发展，需要得到哪些领域的支持？带着这些问题，时报记者近日走进山东省新泰市调研，记者看到，在乡村振兴战略持续推进下，广袤的农村已经在悄悄改变，新泰市整体统筹布局谋发展，擘画出一幅美丽乡村新画卷。

　　新泰市市长赵书刚在接受本报记者采访时表示，乡村振兴建设和发展不是一蹴而就的。实施乡村振兴，要进一步加大人才、土地等支持政策。建议上级相关部门进一步放宽土地政策，加大对综合型农业园区建设用地指标的倾斜力度。尽快出台明确农村集体经济组织职能的规范性文件，完善经营管理制度，引导其规范运营。

　　打开美丽乡村新画卷

　　依山傍水之间，6000亩的百合花盛开，如同漫天的彩霞一样铺满山间，一幅美丽的画卷。

　　这是位于新泰市的农业综合示范区“百合园”，是新泰惠美农牧发展有限公司开发，用六年时间，该公司流转26000亩土地，将此地从没水、没电、没路的荒芜之地，开发成一个集百合种植、加工、旅游于一体的田园综合体，实现年销售收入近1.2亿元。

　　除了美丽如画的“百合园”，新泰市的泰茶“良心谷”茶产业生态示范园，同样远近闻名。这是国家农村产业融合发展试点示范项目，一期投资8.5亿元，规划面积4万亩，已完成投资3.5亿元，流转土地3万亩，发展有机茶园1.4万亩、泰皇菊种植6000亩、有机粮食区1万亩。相关产品不仅通过了欧盟、美国、日本等国家有机认证，还通过了世界上最严格的瑞士SGS481项农残检测。

　　山东泰茶农业发展有限公司董事长兼总经理刘孝平表示，面对有机农业这片潜力无限的蓝海信心满满，希望早日建成集有机茶种植加工、南植北引、生态养殖、休闲旅游于一体的现代示范基地。

　　事实上，这两个项目是新泰市乡村振兴的缩影。赵书刚表示，坚持把抓好重点示范片区建设作为推动乡村振兴全面起势的重要举措，统筹谋划，整体推进，2个省级、4个泰安市级、14个新泰市级示范区建设梯次推进，取得了明显成效。

　　整体规划布局谋发展

　　如何振兴乡村？赵书刚介绍称，首先，做好乡村振兴，要进行通篇谋划和布局。根据新泰市的区域布局，进行分类规划，目前，已经有288个村庄完成规划编制，2020年实现村庄规划的全覆盖。其次，根据各个区域实际情况统筹推进，建设十大优势产业片区、十大样板片区、十大特色小镇，100个产业园区建设，形成差异化业态。最后，“三百”推进构建梯次格局。建设美丽乡村以示范区内村庄为核心，辐射带动全市抓好100个示范村、100个创建村、100个提升村建设工作，同时，全面推进农村环境综合治理等工作，全面提升农村形象，力求实现整体美、区域美和特色美，实现全面振兴。

　　乡村振兴，必须坚持一二三产业融合发展，才能更好实现乡村振兴。在三产融合发展领域，赵书刚表示，走规模化发展路线，实施“一带十区百园千社万户”工程，全市累计引进工商资本87亿元，发展现代农业产业园124个、规模以上企业212家，流转耕地76.26万亩。泰茶被评为全省田园综合体试点项目，“惠美”百合入选上合组织青岛峰会。

　　创新融合路径，做好“农业+”“农业+”“农业+旅游”文章。依托200万千瓦光伏发电示范项目，规划建设“农光互补”示范基地12万亩，打造全国首个集光伏发电、生态农业、观光旅游、科研教培于一体的新型农业综合体。在全省首创“买卖提”农村电商模式，建成电商平台36个、农村电商服务站630个；大力发展全域旅游，重点抓好乡村旅游“10朵金花”，与鲁商集团旗下的文化旅游发展集团合作经营开发国家4A景区莲花山及乡村旅游项目。

　　乡村振兴是全面系统工程，在发展过程中也存在着难题，主要是土地、资金和人才等方面。如土地供给不足，田园综合体建设中非农用地指标紧张；资金不足，农业项目投资大、见效慢、贷款难等问题普遍存在；受制于区位因素影响，存在高端人才“引不来、留不住”等难题。

　　对此，赵书刚建议，一是鼓励高端人才“下乡”，制定更加积极、开放的政策，鼓励和引导省市级科研院校（所）等方面的高端人才“上山下乡”到基层结对帮扶。

　　二是出台更加灵活的支持政策。建议上级相关部门进一步放宽土地政策，加大对综合型农业园区建设用地指标的倾斜力度。同时，在融资担保等方面，加大对田园综合体、乡村旅游等项目的支持力度。

　　三是加强对小城镇和特色小镇的扶持。小城镇是实施乡村振兴战略的支点和龙头，像经营城市一样经营小城镇，从生产要素、设施建设等方面加大资金支持，不断提升小城镇的承载力、带动力。

　　四是进一步加大农村改革力度。尽快出台明确农村集体经济组织职能的规范性文件，完善经营管理制度，引导其规范运营。在最大限度保护农民利益的前提下，制定出台鼓励工商资本参与乡村振兴的指导性意见，盘活农村闲置宅基地、废弃公用地等资产资源，让农村存量资源“变现”和“增值”。

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