国务院总理李克强7月17日主持召开国务院常务会议，确定支持平台经济健康发展的措施，壮大“优结构、促升级、增就业”的新动能。

　　会议指出，互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和“双创”、推动、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。

　　有利于促进消费升级

　　本次会议为支持推动平台经济健康发展部署了三项举措。其中一项为：发展平台经济新业态。顺应群众需要发展“互联网+服务业”，支持社会资本进入、教育、养老家政、旅游、等服务领域，提供更多优质高效的便民服务。适应产业升级需要加快互联网平台建设及应用，推进制造资源、数据等集成共享，发展智能制造和服务型制造。

　　万博研究院副院长、营商环境中心主任刘哲在接受《证券日报》记者采访时表示，发展平台经济新业态，利用、互联网等信息技术，解决厂商和消费者双方信息不对称或信用不足的问题，挖掘信息的交互价值，更好地促成双方交易的达成，对于激发消费潜力具有积极的推动作用。同时，平台经济具有很强的正外部性，通过发掘信息的交互价值、重塑商业模式、促进新科技成果转化，在形成新经济增长点的同时，也能对相关实体产业起到带动和激活效应。

　　值得一提的是，在今年的政府工作报告中，也提到持续释放内需潜力，要发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展，培育消费新增长点。健全农村流通网络，支持和快递发展。加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。在坚持创新引领发展方面，要包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。

　　在刘哲看来，发展“互联网+服务业”需要顺应群众需要。“比如医疗方面，结构性问题仍然突出，小医院门可罗雀，大医院一号难求。在教育方面，从幼儿园到高中，也存在千军万马挤独木桥的问题。”

　　刘哲表示，医疗健康、教育、养老家政、旅游、体育等领域都有巨大的需求空间，但也都存在优质供给严重不足的问题。在这些领域，加快工业互联网平台的赋能，有利于激发更多的新供给形成，进而引领消费升级。

　　发展和有效监管要平衡

　　稳定国内有效需求，就必须发挥平台支撑的作用，以平台经济赋能为满足和提振需求而创造条件。商务部市场运行司负责人指出，2019年上半年社会消费品零售总额19.5万亿元，同比增长8.4%，运行总体平稳。6月份消费增速出现明显回升，同比增长9.8%，为近15个月以来最高增速。消费对经济增长的基础性作用继续巩固，上半年最终消费支出增长对经济增长的贡献率达到60.1%。其中，服务消费占居民最终消费支出比重为49.4%，比上年同期提高0.6个百分点；网络零售额同比增长21.6%，占社会消费品零售总额比重达19.6%，比上年同期提高2.2个百分点，拉动社会消费品零售总额增长3.8个百分点。

　　从数据上来看，以移动互联技术为核心构建的平台经济，以线上线下的融合发展，创造了消费的新业态新模式，数字经济时代，在数字化消费基础设施支撑下，商品消费、服务消费、文化消费都呈现出智能化、体验式的新特点。

　　此次国常会为医疗健康、教育、养老家政、旅游、体育等服务领域发展明确了方向，鼓励社会资本进入能够加速把这些领域的平台搭建起来，提供更多优质高效的便民服务。

　　不过，刘哲也指出，平台经济的发展特点与传统产业有着很大不同，支持平台经济的健康发展要有针对性的新举措。平台经济技术含量高的同时，也具有很强的不确定性，需要构建一个友好的监管环境和营商环境，激发创。监管不能简单采取“一刀切”的方式，需要给予一定的政策容忍度和适当的试错空间。同时，提升监管的效能和前瞻性，营造一个包容有序，又充满活力的发展环境。

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