■观势

　　■本报记者 李海楠

　　日前，国务院印发《关于实施行动的意见》（以下简称《意见》），从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三大方面提出15项专项行动要求。与此同时，按照《意见》提出的“加强组织领导”的有关要求，国家层面成立的健康中国行动推进委员会制定印发《健康中国行动（2019—2030年）》（以下简称《行动》）也同期发布，细化了《意见》提出的15个专项行动的目标、指标、任务和职责分工，同时肩负统筹指导各地区各相关部门加强协作，研究疾病的综合防治策略，做好监测考核等任务。

　　为配合监测考核，国务院办公厅还同期印发了《健康中国行动组织实施和考核方案》（以下简称《方案》），明确了健康中国行动推进委员会的工作机制、监测主体、考核主体、考核内容等，旨在进一步贯彻落实《意见》，完善健康中国建设推进协调机制，保障健康中国行动有效实施。

　　可见，有关部门针对健康中国连发三个政策文件，其目的就是要确保早在2016年10月印发实施的《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称《纲要》）提出针对2030年乃至2050年一系列目标的加速兑现，值得一提的是，《纲要》首先明确的目标之一和时间节点，指向的正是即将到来的2020年，即建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度等一系列围绕健康的具体目标。这些对于即将兑现全面建成小康社会的中国而言至关重要。而包括《意见》《行动》《方案》在内的一系列政策内容的发布实施，更彰显了国家层面瞄准2030年健康中国建设目标，提速布局，以期高效率、高质量地打造健康中国的决心。

　　15项专项任务凸显健康理念转变

　　健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，也是全国各族人民的共同愿望。新中国成立后，特别是改革开放以来，我国卫生健康事业获得了长足发展，但伴随化、城镇化、人口老龄化进程的加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化，这也为长期以来我国力图实现并长期坚持的以治病为中心的健康理念提出了新的要求。党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心。

　　实际上，全民健康正是建设健康中国的根本目的。而实现全民健康，显然需要动员全社会落实预防为主方针，不断分层级实施健康中国行动战略要求，提高全民健康水平。而这也正是《纲要》所明确要求的，也是《意见》《行动》《方案》三个文件所应该加以遵循的。当然，健康理念的转变绝非是停留于政策呼吁层面，具体而言，《意见》从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三大方面提出15项专项行动要求，无疑将成为兑现《纲要》目标的有力抓手和有形载体。

　　根据《意见》，全方位干预健康影响因素包括实施健康知识普及行动、实施合理膳食行动、实施全民健身行动、实施控烟行动、实施心理健康促进行动、实施健康环境促进行动；维护全生命周期健康包括实施妇幼健康促进行动、实施中小学健康促进行动、实施职业健康保护行动、实施老年健康促进行动；防控重大疾病包括实施心脑血管疾病防治行动、实施癌症防治行动、实施慢性呼吸系统疾病防治行动、实施糖尿病防治行动、实施传染病及地方病防控行动。

　　不难发现，15个具体任务覆盖了居民日常的习惯，重点人群健康意识和具体行动，以及重特大疾病和常见病的预防与治疗，可以说，《意见》寄望通过15项具体任务要求，事无巨细地营造全生命周期的健康氛围，这其中涉及具体的制度体系构建、相关健康产业投入以及围绕医疗卫生药品等健康服务和体系环境，以及民众健康自律意识等多范畴的综合推进，目的就是要切实让《纲要》明确的健康中国战略目标得到真正的贯彻。

　　全覆盖和可持续左右健康中国战略实施

　　综合《意见》《行动》《方案》明确的一系列任务要求，《纲要》中提出的各个任务目标和时间节点，不难发现，不同于卫生体制改革更多着眼于体制机制层面存在的矛盾，健康中国战略则更强调维护和促进民众健康，旨在形成并提供覆盖全生命周期、连续的健康服务。这正是《纲要》乃至后续促进其贯彻落实的《意见》《行动》《方案》共同追求的最终目标。

　　在各界舆论看来，一个普遍的认知是，《纲要》将有关健康中国建设的有关精神和政策立意集中到中长期的战略实施中来，然而，短期内，健康中国战略精神和要求仍只分散体现于各个专门规划当中。显然，截至现在，《意见》《行动》《方案》三个政策文件消除了坊间的这些疑虑。而具体到落实层面，一旦包括医保体系在内的制度体系实现全覆盖，如何确保可持续不间断地提供高质量的医疗卫生和健康服务则显得越来越重要。各界也普遍认为，备受瞩目的健康产业无疑将肩负重任。

　　在国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚看来，近年来，随着医药卫生体制改革的逐步深入，一切改革举措都试图对接战略，旨在为健康中国战略实施落子布局。他在接受时报记者采访时特别强调，健康中国战略的实施离不开促进健康产业的高质量发展。他认为，需要根据健康产业特性和成长规律，形成有利于健康产业持续发展的体制机制。同时构建“权威、高效、审慎、包容、前瞻”的大健康监管体系，加强对健康产品和服务的质量、安全等监管，加强对从业人员资质及职业道德的规范。

　　当然，产业的布局和大发展离不开人才的支撑，魏际刚认为，应加快培养健康市场需要的各类专业人才，完善学科教育和职业培训体系。大力推动教育改革，构建围绕大健康的高等学校学科教育体系、职业教育体系和社会培训体系，优化专业设置，不断提高教育质量和培训质量。他强调，健康水平是社会进步的标志与人类文明的体现，将人们的健康理念与现代健康管理真正有机结合，才能不断提升全体人民的健康认知，从而助力健康中国战略目标的最终实现。

　　本网站转载文章仅为传播更多信息之目的，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证信息的正确性和完整性，且不对因信息的不正确或遗漏导致的任何损失或损害承担责任。