便利店是最贴近百姓生活的零售业态，是满足人们便利消费需求、服务民生的重要载体。为适应消费升级趋势，健全便民商业设施，提高消费便利性和居民生活品质，满足人民日益增长的美好生活需要，7月9日，商务部办公厅发布关于推动便利店品牌化、连锁化发展的工作通知，品牌连锁便利店建设工作再迎政策利好。

　　量质目标均要更细化

　　通知指出，推动便利店品牌化、连锁化发展，有利于提高消费便利性，提升消费品质，激发消费潜力，是一项重要的民生工程。品牌连锁便利店发展工作要有计划、有步骤地持续推进，各地商务主管部门要结合现有工作基础，并根据随通知发布的《品牌连锁便利店发展工作方案编制要点》要求，抓紧研究制定工作方案，明确工作目标、工作重点和保障措施，加速便利店品牌化、连锁化、智能化发展。

　　近年来，我国品牌连锁便利店加快发展，增速连续多年位居零售业态前列。2018年，品牌连锁便利店门店数量和营业额增速分别达17%和19%。尽管如此，我国品牌连锁便利店门店仍存在总量不足、布局不合理、服务功能不完善、经营能力不强等问题。

　　针对上述问题，《编制要点》建议，品牌连锁便利店的发展目标可从数量和质量两个方面设定。在发展数量上，各地要明确品牌企业和品牌连锁门店两个量化目标，同时结合当地实际，围绕打造“一刻钟便民生活服务圈”，从社区、距离或人口等维度设定结构化发展目标。此外，要突出组织化、规模化导向，重点发展连锁门店总数50家以上、知名度和诚信度高的品牌连锁企业。在发展质量上，要体现便利店在完善服务功能、提高服务能力、提升现代化水平等方面取得的成效。

　　《编制要点》显示，各地要根据不同区域商业设施状况、消费水平和消费习惯，研究制定便利店等便民商业设施配置标准。鼓励多渠道增加便利店适用门店资源，推动落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的要求，加强便利店用房保障。要结合城镇老旧小区改造工作，利用疏解整治腾退出的空间资源，鼓励品牌连锁便利店入驻经营。

　　同时，《编制要点》鼓励推动医院、高校、场馆、公园、景区等公共服务场所向品牌连锁便利店开放门店资源；鼓励品牌连锁便利店企业改造提升老旧小商店、杂货店、小卖部等分散经营的便利门店；鼓励引进跨区域发展的知名品牌连锁便利店企业。

　　《编制要点》提出，要在编制中明确发展品牌连锁便利店工作的主要任务，说明在优化便利店布局、提高便民服务水平、加强信息技术应用等方面采取的措施。在提高便民服务水平方面，要采取相应措施支持便利店企业扩大经营范围、提高服务水准、加强物流配送能力、改造提升服务环境等；在加强信息技术应用方面，支持品牌连锁企业进行数字化改造，要在推动连锁经营智慧化、智能化发展等方面采取措施。

　　多项创新试点已落地

　　通知指出，要完善支持品牌连锁便利店发展的政策体系。各地要针对影响品牌连锁便利店发展的突出问题，借鉴北京、西安、福州等城市在推进便利店发展方面已探索出的好做法，以深化“放管服”改革、优化营商环境为重点，推动出台支持品牌连锁便利店发展的政策，为便利店发展营造良好的营商环境。

　　以北京市为例，中国连锁经营协会发布的《2019年中国便利店发展报告》显示，目前北京便利店发展支持政策在全国最优。在政策加持下，近年来北京市品牌连锁便利店的数量和服务项目也有显著增长。

　　2018年北京市《关于进一步促进便利店发展的若干措施》中的“19条措施”提出以来，北京连锁便利店数量持续增加，目前已达4751家。据初步了解，今年便利蜂、小店、7-11等品牌连锁便利店企业将再新建700家以上。企业注册登记、食品药品、消防检查等证照办理大幅度优化简化，便利店企业开店办证时间平均缩短了20天左右。

　　此外在北京，品牌连锁便利店多项试点已落地。如作为零售新物种的“便利店＋药房”在朝阳区已率先试点，京客隆工体东路店成为首家可搭载药品的连锁便利店。罗森与普安药房、7-11与永安堂药房也已开展合作，政策松绑在一定程度上促进了行业融合，便利店已经可以搭售非处方药品和。

　　同时，部分公共服务单位的空间资源逐步进行试点开放。如好邻居入驻中关村科技园区联想总部、永辉生活正进入北京师范大学为师生提供便利服务、全家便利店在地铁沿线的4个门店正在加紧筹备中。

　　此外，便利店提供的简餐类经营品种也有所增加。7-11、罗森、全家、便利蜂等多家便利店企业还根据市场变化和消费需求在店内设置了就餐区域，搭载咖啡、豆浆等饮品自助售卖机，这些服务项目受到消费者欢迎。

　　据悉，下一步，北京市计划用三年左右的时间，使全市便利店数量达到5万个左右，其中便利店（社区超市）数量达到1.6万个左右，连锁便利店达到6400个左右。

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