除湖北外，重点项目复工率近九成

国务院联防联控机制近日就重大投资项目开工复工有关情况举行发布会，中国证券报记者获悉，截至3月20日，各地发行新增专项债10233亿元，全部用于基础设施建设。“交通项目实现全面复工达产已经基本具备条件，我们有信心完成今年全年交通建设任务。”国家发改委基础司副司长郑剑表示，中央全面深化改革委员会已经审议通过了推进基础设施高质量发展的意见。新型基础设施下一步要加快推动高质量发展，统筹推进更多智能交通、智能电网、智慧城市等项目建设。

精准投资不搞“大水漫灌”

国家发改委投资司司长欧鸿表示，目前重大项目复工率已逐步回升，除湖北外，据对各省约1.1万个重点项目统计，截至3月20日，重点项目复工率为89.1%。

欧鸿表示，下一步将采取三个措施：一是加快推进一批重大项目开工建设。二是积极扩大有效投资。三是确保精准投资，不搞“大水漫灌”。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。

郑剑表示，中央全面深化改革委员会已经审议通过推进基础设施高质量发展的意见。下一步，一方面要加快补齐传统基础设施短板。传统基础设施需求还是非常大的。另一方面，新型基础设施下一步要加快推动高质量发展。要进一步强化新型基础设施建设的规划指导，完善政策环境，创新相关体制机制，支持构建多元化的示范和应用场景，加强前瞻性、引导性的技术研发和创新，夯实发展基础。并要以新型基础设施为牵引，推动传统基础设施优化服务和提升效能，未来将统筹推进更多智能交通、智能电网、智慧城市等项目建设，构建适应智能经济、智能社会发展需求的基础设施体系。

统筹做好新增债券发行

财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲表示，截至目前，财政已下达2020年中央基建投资对地方转移支付资金进度较去年同期提高12.6个百分点。此外，财政部已提前下达2020年新增地方政府债券18480亿元，包括一般债券5580亿元，专项债12900亿元，其中专项债全部用于基础设施建设。截至3月20日，全国各地发行新增地方政府债券14079亿元，占提前下达额度的76%。其中，一般债券3846亿元，占提前下达额度的69%；发行专项债券10233亿元，占提前下达额度的79%。

她指出，本轮发行有以下特点：一是发行进度加快。截至3月20日，已经有9个地区完成了提前下达的新增地方政府债券发行工作。二是期限更加合理，长期债占比超过8成。三是提前下达的专项债全部用于基础设施建设。截至3月20日各地发行的新增专项债10233亿元，全部用于铁路、轨道交通等交通设施建设，还有生态环保、农林水利、市政和产业园区等领域的重大基础设施项目。同时，各地用于符合条件的重大项目的资本金的债券规模达到1200亿元，可以带动相当大的社会资本，扩大有效投资。

宋秋玲表示，下一步，财政部还将继续指导一些地区加快地方政府债券发行的进度，同时按照资金资源跟着项目走的原则，督促各地和项目单位加快新增债券使用。对于今年是否会扩大新增债券额度，宋秋玲回应，扩大地方新增债券的额度需要履行法律规定的程序，要向全国人大报批。按照党中央、国务院的决策部署，财政部将综合今年经济形势、宏观调控的需要，还有财政收支状况等因素，结合疫情防控的情况以及经济形势的变化，统筹做好新增债券发行工作。

加快重大投资项目用地审批

“通过推动《土地管理法》的修改，特别是疫情发生以来启动特殊程序加快审批。相信复工复产重大投资项目用地涉及到用地审批绝不会耽误。”自然资源部新闻发言人刘国洪表示，为满足项目用地合理需求，一方面，改革计划管理，精准投放增量。取消因素法分配，改为土地要素计划指标跟着项目走。另一方面，激励和约束并举来加大盘活存量。过去两年消化处置已审批未供应及闲置土地有890多万亩。2017年以前批而未供的土地大概还有1450万亩，存量盘活还有比较大的潜力。

“下放用地审批权以后，必须仍然坚持一般的建设项目不得占用永久基本农田的规定。”刘国洪表示，通过授权和委托下放土地审批权，绝不意味着放松用地审批当中的审查和监管，改革的目标是对省级政府更多地放权而决不是放松。

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