记者从海南省农业农村厅获悉，海南将通过两年时间，大力开展协作帮扶、实行台账管理、探索村企联合抱团发展、积极发展“飞地经济”、加大政策资金扶持力度等五项举措，全面消除全省220个行政村集体经济“空壳村”。

按计划，到2021年底，海南要消除50%以上的“空壳村”；到2022年底，所有“空壳村”全面清零，原“空壳村”集体经营性收入（不包括各级财政转移支付和各类补助资金）达到5万元以上。

在制度保障方面，海南将大力开展协作帮扶，选定经济实力较强的市县区结对帮扶“空壳村”数量较多的市县，强化县域内协作帮扶。全面实行台账管理，对“空壳村”的资源资产分布和利用状况、财务管理、政府投资管护状况，以及经营项目建设进度、运营情况、收入变化和对口帮扶等情况实行全程动态管理、加强监测和评估等。

在发展路径方面，海南将探索村企联合抱团发展，支持资源相近、地域相邻的“空壳村”整合资源、抱团发展。有条件的地方可成立集体经济平台公司，统一开发、统一建设、统一经营。通过企业主导和村集体共有共享等灵活合作模式发展村集体经济,鼓励村级集体经济组织以资源资产作价入股、资产托管、租赁、承包经营等多种模式与社会资本合作，共建农业产业园、创新创业园、农业科技园和乡村旅游示范区等。对与“空壳村”合作开发、投资兴建的企业，优先列入村庄规划，优先保障用地指标等。

同时，海南还将积极发展“飞地经济”，集体经济“空壳村”开垦“四荒地”形成的新增耕地指标可按规定有偿转让给难以实现占补平衡的地区。

农民日报·中国农网记者 操戈 邓卫哲

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