每经记者 张怀水 每经编辑 贾运可

6月22日，记者从人社部官网获悉，人社部、财政部、国务院国资委、中华全国总工会、全国工商联近日共同印发《关于全面推行中国特色企业新型学徒制 加强技能人才培养的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确，以产教融合、校企合作为重要手段，持续实施职业技能提升行动，面向企业全面推行新型学徒制培训，创新中国特色技能人才培养模式，进一步扩大技能人才培养规模，为实现高质量发展提供有力的人才和技能支撑。

中国劳动学会特约研究员苏海南在接受《每日经济新闻(博客,微博)》记者采访时表示，国家实行学徒制的人才培养模式，实际是打通了理论和实践之间的壁垒，让学生既有理论学习的基础，也有培养实践能力的平台，有助于培养高水平的应用型人才。

采用“双导师”培养模式

《意见》指出，中国特色企业新型学徒制以至少签订1年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员为主要培养对象，发挥企业培养主体作用，推行培养和评价“双结合”，企业实训基地和院校培训基地“双基地”，企业导师和院校导师“双导师”培养模式。

《意见》明确，学徒培养目标以符合企业岗位需求的中级工、高级工及技师、高级技师为主。培养期限为1~2年，特殊情况可延长到3年。各类企业可采用举办培训班、集训班等形式，采取弹性学制和学分制等管理手段，按照“一班一方案”开展学徒培训。根据产业转型升级和高质量发展要求，依据国家职业技能标准和行业、企业培训评价规范开展相应职业（工种）培训。

苏海南对《每日经济新闻》记者表示，学徒和传统意义上的实习生并不是同一个概念，根据文件的规定，学徒是需要和用人单位签订劳动合同的，相当于是企业联合高校共同为企业自身培养人才，并且将人才培养的时间起点由毕业后延伸到毕业之前。

对于“双导师”的培养模式，苏海南告诉记者，这种人才培养模式起源于欧洲，但在国内多个地区已经有相关的实践，并且取得较好的研学产训效果。

《每日经济新闻》记者梳理发现，全国各地已经有高校开始与企业合作，探索企业和院校“双导师”培养模式。

比如，近期，河北工业大学人工智能与数据科学学院与华宇（大连）信息服务有限公司签署产教融合战略合作协议，共建“河北工业大学智慧政法产教融合研究生培养基地”。根据协议，校企双方将通过双导师制联合培养专业学位硕士，深化产教融合、产学合作、协同育人。

企业应向学徒支付工资

《意见》指出，要完善经费补贴政策，对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴，补贴资金从职业技能提升行动专账资金或就业补助资金列支。补贴标准由各市（地）以上人力资源社会保障部门会同财政部门确定，学徒每人每年的补贴标准原则上5000元以上，并可结合经济发展、培训成本、物价指数等情况定期调整。

《意见》要求，要健全企业保障机制，学徒在学习培训期间，企业应当按照劳动合同法的规定支付工资，且工资不得低于企业所在地最低工资标准。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴，津贴标准由企业确定，津贴由企业承担。要建立奖励激励机制，鼓励企业建立学徒奖学金、师带徒津贴（授课费、课时费），制定职业技术技能等级认定优惠政策，畅通企业间流通渠道。

苏海南认为，国家对学徒补贴标准进行明确规定，并且由财政部门来支付这部分费用，对于企业培养和选拔人才是一个重要的契机。“尽管企业在前期有一定的投入，但投入与产出比是客观的，而且存在劳动合同的限制，有助于企业更加精准地培养出所需要的人才。”

济南市人力资源社会保障局副局长杨富基近期公开表示，济南依托职业院校、职业培训机构、公共实训基地以及大型民营企业培训中心，建设市级高技能人才培训基地，并给予90万元资金扶持。打造特色首席技师工作站，对推动产业转型升级发挥明显作用的，给予60万元资金扶持。

杨富基介绍，针对民营企业用工需求，采取院校与企业结合、理论与实践相结合、脱产与业余相结合的方式，大力实施“金蓝领”培训、企业新型学徒制，并按照2000元~6000元/人的标准给予技能培训补贴。

《每日经济新闻》记者从人社部官网获悉，人社部与财政部2015至2017年分两批在22个省启动了企业新型学徒制试点工作，参加试点企业158家，培养新型学徒制职工2万人。2018年起，人社、财政两部门在全国30个省市区全面推行企业新型学徒制。2019年，《职业技能提升行动方案（2019~2021年）》明确要求三年培训100万新型学徒。2019~2020年，企业和院校积极参与企业新型学徒制培训，全国共累计培养企业新型学徒超80万人。

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