“与过去相比，东北地区营商环境不断改善，一些企业家表示，‘投资不过山海关’已是过去时。”国家发改委近日在“学习强国”平台刊发文章《党领导东北地区振兴发展的历史经验与启示》，引用企业家的话，对东北地区营商环境做出评价。

　　2003年起，党中央制定出台一系列政策措施，支持、帮助、推动东北地区振兴发展。

　　文章指出，东北地区营商环境持续优化，大力推进“最多跑一次”，推行告知承诺制，实行“双随机、一公开”监管。东北三省率先出台省级《优化营商环境条例》，设立营商环境监督机构，组织开展营商环境试评价，以评促改。成立东北振兴金融合作机制，连续开展“金融助振兴”系列活动，推动改善金融环境。一些企业家表示，“投资不过山海关”已是过去时。

　　春江水暖鸭先知，企业家的感受源自东北振兴取得的重大进展和积极成效，文章对此进行了总结。

　　国家粮食“压舱石”地位更加巩固。近年来，东北三省粮食产量占全国的1/5以上，商品粮量约占全国的1/4，粮食调出量约占全国的1/3。2020年，东北三省粮食总产量达2737亿斤，占全国20.4%。其中，黑龙江省粮食产量达1508亿斤，实现“十七连丰”，连续十年领跑全国。东北三省农业机械化水平均达到65%以上，明显高于全国平均水平，其中，黑龙江省综合机械化程度达87.7%，居全国首位。

　　重点领域改革走向深入。部分国企改革成效显著，一重集团营业收入从2016年的32亿元增长到2020年的390亿元，经营效益实现扭亏为盈。国有企业“三供一业”分离移交、厂办大集体改革任务基本完成，国有林场、林区改革全面完成。

　　创新驱动内生动力不断激发。2020年东北三省高新技术企业达1万余家，较2019年增长24%。哈尔滨工业大学多项技术支持我国首次嫦娥五号月球采样返回任务，布局建设空间环境地面模拟装置等国家重大科技基础设施。积极营造有利于创新的政策和制度环境，把引进人才、培养人才、留住人才、用好人才放在优先位置，激发调动全社会的创新热情。

　　经济开放水平逐步提升。大连金普、长春、哈尔滨国家级新区加快建设。辽宁自贸区123项试点任务全面实施，黑龙江自贸试验区2020年新设立企业6000余家。黑河公路大桥、同江铁路大桥相继合龙，内贸外运航线开通运营，通道服务水平持续提升。

　　经济发展后劲持续增强。在基础设施、能源石化、新动能培育等领域实施一批重点项目，北京至沈阳、哈尔滨至牡丹江、通辽至新民高铁开通运营，一批高铁项目开工建设。

　　绿色发展协调发展加快推进。东北虎豹国家公园中虎豹定居数量稳定增加，小兴安岭－三江平原山水林田湖草保护修复试点及京津风沙源治理等重点生态工程加快实施，北方生态安全屏障持续巩固。

　　文章提出制定出台《东北全面振兴“十四五”实施方案》，着力破解体制机制障碍，着力激发市场主体活力，着力推动产业结构调整优化，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。针对东北地区营商环境评价发现的问题，逐项制定整改措施，推动完善机制、改进服务。全面落实《优化营商环境条例》，压缩企业登记、项目审批等事项时间。创新公平公正监管方式，全面实施市场准入负面清单，严格落实减税降费措施，降低企业生产经营成本。

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