李菁

张吉鹏

近日，青岛市地方金融监督管理局、中国人民银行青岛市中心支行联合印发《关于促进金融科技发展的指导意见》（青金监字〔2021〕179号，以下简称《指导意见》），为助力青岛市金融科技中心建设提供政策引导。

《指导意见》主要内容包括总体思路、打造金融科技产业生态圈、拓展金融科技应用场景、加强金融科技监督管理、加强组织协调和领导等五个方面，涵盖了27项具体意见。作为青岛市出台的首个金融科技专项政策，《指导意见》围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，在巩固青岛市国家金融科技应用试点成果的基础上，推动持续优化金融科技生态环境，促进青岛市金融业健康稳定发展，进一步提升青岛市金融科技服务实体经济的质效。

聚力打造金融科技产业生态圈

在打造金融科技生态圈方面，《指导意见》提出了核心技术研发创新、基础设施建设、集聚资源、鼓励金融科技企业落户、打造标准示范区、加强人才队伍建设、加大金融支持、推动合作共赢等八个重点措施。

青岛将推动金融科技核心技术研发创新。推动大数据、人工智能、区块链、云计算、5G移动通信、物联网等技术在金融领域的研发创新应用，支持成立联合实验室、产业创新中心等，开展金融科技核心技术联合攻关和成果转化；支持金融机构、科技企业等创新主体利用最新技术发展成果，加快金融科技软硬件基础设施建设，加强金融科技基础应用研究，推动金融科技技术及应用；规划金融科技产业聚集区，鼓励区市结合区域特点和发展方向，打造金家岭金融科技中心、唐岛湾金融科技创新区、市南5G数字街区示范区、市北新金融产业园等产业园区，加强区市联动，引导金融科技企业聚集发展。

青岛鼓励金融科技企业落户，对符合条件的金融科技企业在青落户给予补助。对国家金融监管部门及相应的协会、附属机构在青新设立或迁入的金融科技研发、运营、测评、标准认定等法人机构，给予300万元一次性落户补助。对金融机构总部在青新设立或迁入的金融科技子公司，按照实缴注册资本的2%给予一次性落户补助，最高不超过500万元。对新引进的获得B轮及以上风险投资、估值在5亿元以上的金融科技企业，按照实缴注册资本的2%给予一次性落户补助，最高不超过300万元。

此外，青岛还将打造标准示范区，探索金融科技标准体系应用，引导金融机构及相关企业参与金融科技标准化工作，鼓励开展金融团体标准、企业标准建设，推动青岛市金融机构或科技企业成为金融科技标准“领跑者”。

拓展多元化金融科技应用场景

在金融科技应用场景方面，《指导意见》提出金融科技在数字普惠金融、乡村振兴、绿色金融、财富管理、工业互联网、数字人民币试点、企业融资服务、支付清算服务、金融风险防控、金融数据应用等十个方面的应用重点。

在发展数字普惠金融中，青岛将运用移动互联网、智能终端等技术手段，延伸金融服务半径，丰富产品与业务模式。健全无障碍金融科技服务体系，为特殊群体提供差异化金融服务。推动金融科技在公共服务领域的应用，为社会提供更方便、快捷、安全的金融服务。

在助力乡村振兴中，青岛将推进金融科技赋能乡村振兴示范工程，发挥试点示范作用，促进线上线下渠道融合，加大供应链金融服务供给力度，加快金融与民生系统互通，夯实金融科技基础支撑，推进农村金融机制和模式创新，提高农村公共服务与数字化治理能力。

在推动绿色金融发展中，青岛将探索运用大数据、云计算、区块链等技术，助力绿色金融信息服务建设，有效识别和认证绿色项目，增强绿色金融服务的可得性和精准性。不断丰富金融科技赋能绿色金融的业务场景，引导绿色消费、绿色生活，助力绿色城市建设发展试点。

在提升财富管理水平中，青岛将拓展大数据、区块链、虚拟现实等技术手段应用，降低财富管理运营成本，增强财富管理适配性，推动财富管理行业数字化转型,满足个性化智能化投资需求。

在推动数字人民币试点应用中，青岛将完善工作机制，加强基础设施建设，打造数字人民币生态体系，拓宽应用领域，创新应用场景，充分发挥数字人民币的通用性和普惠性，满足人民日益增长的数字化支付需求。

建“数字化+模型化+智能化”监管平台

在金融科技监管方面，《指导意见》从完善监管体系、探索监管科技应用、加强金融网络安全管理三个方面提出意见，确保金融科技监管到位，金融环境安全稳定。

在完善监管体系方面，青岛将积极研究探索金融科技发展规律，分析金融科技应用相关风险，推广金融科技创新产品监管工具应用，加快金融科技评价体系的研究落实。从制度、法规、标准层面探索建立金融科技监管框架，提高跨界金融业务风险监测和防范能力。

在探索监管科技应用方面，青岛将构建“数字化+模型化+智能化”监管平台，提升监管数据采集及分析能力，完善风险预警机制，推动金融监管数字化转型。

在加强金融网络安全管理方面，青岛将强化金融网络安全态势感知和处置能力，加强金融基础设施、应用系统等数据采集，构建完善涵盖行业监管、社会监督、机构自治的金融信息保护“三道防线”。

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