新华网北京1月3日电(陈俊松)近期，国家发改委、财政部、住建部等多个国家部委召开年度工作会议，部署新一年的重点工作。这些会议包含了诸多政策新路径，透露出今年利好民生的新图景。

　　住房：增加租房有效供应

　　“房子是用来住的、不是用来炒的”，在全国住房和城乡建设工作会议上，住建部重申了这一定位，并强调今年要以稳地价稳房价稳预期为目标，继续保持调控政策的连续性稳定性。

　　从会议的内容来看，发展租房市场是住建部高度关注的工作之一。会议明确要补齐租赁住房短板，措施从供需两端双向发力。

　　供给端措施包括在特大城市和大城市增加公租房有效供应、加快推进租赁住房建设、推进集体土地建设租赁住房试点工作等；需求端则是提升租房者的租房能力，如深化住房公积金制度改革，研究建立住宅政策性金融机构，加大对城镇中低收入家庭和新市民租房的支持力度。

　　国务院近期正式对外发布《个人所得税专项附加扣除暂行办法》，其中规定专项附加扣除包括住房租金。对于租房者而言，这无疑也是一个大大的新年利好。

　　此外，住建部将“加快解决中低收入群体住房困难”列入今年的中心任务，包括因地制宜发展共有产权住房、推进棚户区改造等。

　　2018年12月29日，新通高铁C1508次列车驶出甘旗卡站。当日，随着新(新民)通(通辽)高铁正式通车，内蒙古自治区首次汇入全国高铁网。新华社记者 虞东升 摄

　　交通：新投产高铁线3200公里

　　交通运输部的工作会议提出，2019年要完成公路水路固定资产投资1.8万亿元左右，新改建农村公路20万公里，并确保北京大兴国际机场等重大项目如期建成。

　　同时，还将编制符合交通强国建设需要的未来30年综合立体交通网规划纲要，加快建设长江经济带综合立体交通走廊。

　　值得注意的是，《公路法》《收费公路管理条例》《农村公路条例》的制修订工作也被交通运输部摆在明年工作中的重要位置。

　　上述“一法两条例”已在去年12月20日开始公开征求修订意见，其中《收费公路管理条例》备受关注。这份条例的修订草案有六大变化，包括提高收费公路设置门槛，新建一、二级公路和独立桥梁、隧道不得收费等。

　　该条例还要求落实国务院推动取消高速公路省界收费站要求。而就在上月底，江苏和山东、重庆和四川作为第一批试点省份，率先取消了15个高速公路省界收费站。

　　《公路法》修订草案也为降成本进行了顶层设计，其中明确，未来公路发展要坚持以非收费公路为主，适当发展收费公路。

　　铁路方面，全国铁路总公司的工作会议要求，全国铁路固定资产投资保持强度规模，确保2019年投产新线6800公里，其中高铁3200公里。数据显示，截至2018年底，我国高铁里程已超2.9万公里。

　　2018年11月16日，衡水市冀州区职教中心学生展示制作的衍纸作品。近年来，河北省衡水市冀州区持续加大对职业教育的资金投入，通过“校企结合”“工学结合”等方式，有针对性地培养订单式职业人才，受到用人单位欢迎。 新华社记者 王晓 摄

　　就业：全力确保就业局势稳定

　　人社部在近期召开的工作会议中，将“完善和落实稳就业的政策措施，全力确保就业局势稳定”置顶，作为今年6项重点工作之首。

　　就业是最大的民生，当前，我国经济运行稳中有变，此种背景下，就业的“稳定器”作用尤为重要。

　　事实上，最近一段时间，稳就业的举措密集出台。人社部等三部门上月初联合印发关于《推进全方位公共就业服务的指导意见》，要求各级公共就业服务机构要免费提供职业培训、职业介绍、职业指导等10项基本服务。

　　而在去年11月，国务院印发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》明确提出要加大稳岗支持力度，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

　　针对重点群体的就业帮扶亦在稳步推进。如教育部提出引导高校毕业生到基层就业、到小微企业多条具体的举措。

　　2018年11月7日，德国福伊特公司的迈克尔·赫尔利在进博会上与产品合影。新华社记者 方喆 摄

　　消费：培育国内市场 拓展消费新增长点

　　多个部委提出要培育国内发展市场，促进消费。可以预计，随着2019年增收降税等政策红利密集释放，消费提档升级的新空间将不断拓展。

　　消费已经成为我国经济的第一推动力，数据显示，2018年前三个季度，消费对经济增长贡献率达78%。而从今年1月起，多项增收红利落袋，比如个人所得税专项附加扣除政策全面实施。

　　国家发改委提出，今年要积极拓展消费新增长点，促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平。

　　在全国商务工作会议上，商务部从创新流通方式、优化消费环境、扩大商品和服务供给等方面进行全面部署，进一步推动2019年消费升级。

　　工信部则提出，要持续升级和扩大信息消费，支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人、虚拟现实等产品创新，引导各地建设一批新型信息消费示范城市。

　　同时，工信部还将采取措施释放数字经济的潜能，如继续开展网络提速降费，推动大幅降低内地与港澳间漫游费，推进网间带宽扩容以及存量网站与APP的IPv6升级改造，以及加快5G商用部署等。

　　四川省壤塘县上南路全长近40公里，在当地海拔3000米以上的山间蜿蜒延伸。2017年年底，上南路改扩建后，方便了藏牧民的出行，成为当地藏牧民脱贫致富的“天路”。这是2018年8月20日无人机拍摄的上南路。新华社记者 江宏景 摄

　　脱贫：确保再减少1000万农村贫困人口

　　中央经济工作会议强调，打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度。

　　脱贫攻坚已经进入最为关键的阶段。全国扶贫开发工作会议要求，明年要把防止返贫摆到更加重要的位置，确保再减少农村贫困人口1000万左右。此外，要实现300个左右贫困县摘帽，并基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。

　　住建部提出，2019年将剩余160万户建档立卡贫困户等4类重点对象的危房全部列入年度改造计划。交通运输部也要求，今年年底前实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路，完成交通脱贫攻坚建设任务。

　　发改委、财政部、农业农村部等均提出要打赢脱贫攻坚战，其中农业农村部明确“确保脱贫攻坚不能延误，坚决打赢精准脱贫攻坚战”。

　　可以预期，经过多方共同努力，贫困地区的生活条件将进一步改善，脱贫攻坚工作将会扎实推进。

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