2019年1月1日，《中华人民共和国电子商务法》（以下简称《电商法》）正式开始实施，明确将涉及消费者切身利益的刷单、大数据杀熟、捆绑搭售、在线评论作假、微商行骗等在线旅游乱象纳入法律监管范围，自此，旅游行业的电商环境、消费者权益都有了实在的法律保护。

　　记者调查发现，《电商法》实施一周以来，各大OTA平台环境都有了明显的变化，但专家指出《电商法》执行过程中还存在一定困难，如认定难、维权成本高等，因此对在线旅游行业（以下简称OTA）的监管单靠一部法律远远不够，应把既有的旅游在线监督服务平台和《电商法》《旅游法》结合起来，相互配合，才能把法律落到实处。

　　《电商法》直指在线旅游乱象

　　虽然《电商法》涵盖了各行各业，基于过去几年陆续出现并引起广泛关注的刷单、大数据杀熟、捆绑搭售、在线评论作假、微商行骗、企业恶意竞争等问题，此次出台的《电商法》特别针对了在线旅游这一重点领域，不难发现，有不少法规是为OTA乱象量身定做。

　　针对“默认搭售”，《电商法》第十九条规定：电子商务经营者搭售商品或者服务，应当以显著方式提请消费者注意，不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。针对“大数据杀熟”，第十八条规定：电子商务经营者应当同时向该消费者提供不针对其个人特征的选项，尊重和平等保护消费者合法权益。针对“信息泄露”，《电商法》对此专门规定：电子商务经营者收集、使用其用户的个人信息，应当遵守法律、行政法规有关个人信息保护的规定；应当制定网络安全事件应急预案，发生网络安全事件时，应当立即启动应急预案。对于“OTA垄断”问题，第二十二条规定，具有技术优势、用户数量、行业控制能力的电商，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。针对“在线评论作假”问题，第三十九条规定：电子商务平台经营者应当建立健全信用评价制度，公示信用评价规则，为消费者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径，不得删除消费者对商品和服务的评价。

　　另一点值得关注的是，为保障消费者权益，《电商法》要求电子商务平台内销售的商品或提供的服务落实到实体，也就是说任何产品和服务的经营都要有可追溯的源头，这也大大降低了微商、个人代理行骗的几率。

　　OTA平台环境向好

　　显然，《电商法》对上述在线旅游乱象具有实实在在的约束力。记者调查发现，《电商法》实施一周以来，一个显著的改变是大多数平台取消了“默认搭售”。

　　记者了解到，《电商法》正式实施以来，各主要OTA平台均已表示严格遵照法律法规进行自查整改。记者在携程、途牛、驴妈妈、同程等在线旅游APP上查询发现，平台均取消了默认搭售。还有一些OTA领域的APP，打开就会提示“为了适应《电子商务法》的要求，版本需要升级，请立即升级为最新版本”。

　　记者随后又登陆了携程、途牛、驴妈妈、同程等APP体验购买机票和火车票。购票的入口都提供了两种选择：没有增值服务的预订入口以及增值服务入口。以购买春运火车票加速包为例，平台上已没有主动默认勾选任何加速包，如果有票平台会给出三个通道，消费者可自行选择，收费也都是明示的。

　　侵权行为变化多 专家：单靠法律远远不够

　　《电商法》实施以来，虽然电商平台环境明显向好，但一些隐蔽性强的侵权行为仍肆无忌惮。

　　北京第二外国语学院旅游科学学院旅游电子商务系主任邓宁指出，科技在不断发展，侵权行为也在不断“更新换代”，如好评返现、微信里的旅行社机票尾单群、OTA平台捆绑金融产品设“支付陷阱”等问题仍然是监管难点。

　　邓宁建议消费者自身要提高警惕和维权意识。“首先，要有意识地保留线上维权证据；第二，消费者应提升对在线购买的服务和商品的品质意识，扭转网购必须廉价的传统认知；第三，善用投诉渠道和旅游监管服务平台，积极提供线索对不法经营者进行监督。”

　　北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦峰认为，对于在线旅游行业存在的监管难点和盲点，单靠《电商法》《旅游法》可能远远不够。“《电商法》对OTA的约束力是毋庸置疑的，但实施初期仍存在维权困难、维权成本高的问题，很多具体问题需要通过监管者和消费者慢慢发掘，”杨彦峰建议，消费者可以利用权威的旅游在线监管服务平台，如12301国家智慧旅游公共服务平台或人民网旅游3·15投诉平台。“既有的旅游在线监督服务平台和《电商法》《旅游法》结合起来，相互配合，才能把法律落到实处。”

　　（李易）

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