7月29日，市场监督局下发了“关于加强营销活动的网络广播条例（草案）市场监督局的指导意见”（以下简称“草案”）。

　　起草了锚网的明确法律责任，自然人，法人或者其他组织的网上直播运营商在商品营销活动，直播内容组成的广告提供服务时，应根据具体行为，根据“广告法”的规定履行职责和广告的责任，广告经营者或广告代言人。

　　征求意见稿建议，严格规范商品或服务的营销。网上直播的商品或服务的营销，应符合有关法律，法规的规定，建立并执行进货检查验收制度，依法查验有关证件。不是通过网络直播的销售法律法规禁止生产销售的商品或者服务的； 禁止商业营销应当采取网络直播出售烟草制品，商品或服务的广告法律法规； 不得出售某些营养配方食品的网络广播以及其他法律，法规和规章禁止的商品或服务的网上交易。

　　草案还提出，严格规范广告审查发布。发布在网络直播营销活动的法律和法规进行审查的广告，广告应严格审查的有关规定，不得发布未经审查。应公布法律，医疗，药品，医疗器械，农药，兽药，保健食品和特殊医学用途等食物食谱网络直播形式的规章应广告的审查之前公布。

　　关于加强网络直播营销活动的监管市场监督管理局的指导

　　（草案）

　　各省，自治区，直辖市和新疆生产建设兵团市场管理局（厅委员会）：

　　目前，营销网络直播的快速发展，以激活消费市场，促进经济增长发挥了积极作用，但也有实现网络平台的责任不到位，所售商品的假冒商品的经营者，假广告等问题锚网。为了加强监管网络直播营销活动，保护消费者的合法权益，促进现场销售的一种新形式的健康发展，根据有关法律法规和部门的市场监管功能，现在就以下意见此事。

　　一，总体要求

　　习近平，具有中国特色为指导的社会主义意识形态的新时代，开展了19日九届两方，三中，四中全会精神，认真贯彻落实党中央，国务院的决策部署，新网上广播的情况下，新功能的营销活动，既坚持监管规范和业务的发展，改变监管理念，创新监管，积极探索新形式的特点，有利于公平竞争的监管方式，对网络直播营销的斗争违反合法权益，依法消费者利益的活动，侵犯知识产权，市场秩序的非法破坏，营造公平，有序，安全，可靠的市场环境。

　　其次，要明确责任主体

　　责任（一）网络平台运营商。网络运营商在网络直播平台的营销活动，符合下列情形之一的，应当履行按照“电子商务法”的电子商务平台运营商的责任和义务：运营商采用网络直播的方式销售商品服务提供网络经营场所，交易撮合，信息发布等服务，为交易双方或独立人士进行交易活动； 分配给功能，以此来推广使用网络直播商品或服务运营商的运营商开放现场提供技术服务。

　　其他规定如果网络平台运营商为他们的用户提供技术服务的网络广播，应根据具体情况，并考虑到适用的“电子商务法”对电子商务平台运营商。

　　网络平台参与推广责任时（II）。网络平台运营商网络直播营销活动，宣传，推广，应该履行按照“广告法”规定的责任和广告客户和广告经营的义务。

　　责任（三）经营者的商品。有关销售的商品或服务的网络广播，应按照“电子商务法”，“反不正当竞争法”，“产品质量法”，“食品安全法”，“消费者权益保护法”，“广告法”，‘价格法'的法律，履行相应的责任和义务。

　　责任（d）网络锚。自然人，法人或者其他组织的商品运营商在网络直播营销活动，直播内容撰写广告，提供直播服务，根据自己的具体行为应该履行按照“广告法”的规定，广告发布，广告或广告代言人责任和义务。

　　三，严格规范营销行为网络直播

　　（五）严格规范商品或服务的营销。网上直播的商品或服务的营销，应符合有关法律，法规的规定，建立并执行进货检查验收制度，依法查验有关证件。不是通过网络直播的销售法律法规禁止生产销售的商品或者服务的； 禁止商业营销应当采取网络直播出售烟草制品，商品或服务的广告法律法规； 不得出售某些营养配方食品的网络广播以及其他法律，法规和规章禁止的商品或服务的网上交易。

　　（六）严格规范广告审查发布。发布在网络直播营销活动的法律和法规进行审查的广告，广告应严格审查的有关规定，不得发布未经审查。应公布法律，医疗，药品，医疗器械，农药，兽药，保健食品和特殊医学用途等食物食谱网络直播形式的规章应广告的审查之前公布。

　　（七）严格规范代言。自然人，法人或者委托其他组织，住在自己的名义或形象的产品，服务，推荐，证明，直播内容组成的广告，应符合认可的有关规定。10岁时，不得使用未成年人在网络直播代言营销活动的开展活动。不推荐佣金因虚假广告，受到行政处罚证明了不到三年的自然人，法人或者其他组织开展活动代言网络直播营销活动。

　　四，查处违法行为营销网络直播

　　（H）电子商务查处依法违法行为。网络直播营销“倒票炒信”，以实现平台的责任不到位等问题，根据“电子商务法”，集中在平台调查虚构交易，非法删除或运营商的发明用户评价对合法权益和消费者行为它没有采取必要措施的利益，未能履行其义务的资格认证，为消费者未能履行保护人身和财产安全等违法违规行为的义务。

　　（九）依法查处侵犯消费者罪行的合法权益。网络直播无效的营销服务保障等方面的问题，根据“消费者权益保护法”，重点查处维修的消费者，重作，更换，退货，补足商品，服务的数量，或退还货款并赔偿延迟损失故意或拒绝其他非法活动。

　　（J）调查和惩罚违反不正当竞争。对于网络锚欺骗和误导消费者的网络广播市场营销等方面的问题，根据“反不正当竞争法”，重点查处虚假的实现或误导性的商业推广，以帮助其他经营者作出虚假或误导性的商业推广，商业混乱，商业诋毁等违法和不当的销售奖励。

　　（十一）调查的产品质量符合违法违规行为。网络直播营销为销售假冒伪劣产品等问题，根据“中华人民共和国产品质量法”，专注于大宗商品研究掺杂掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品为合格品，伪造的商品，伪造或冒用产地使用其他名称的网站，销售“三个无”产品，侵犯知识产权和其他非法物品。

　　（十二）调查违反食品安全法。网络直播营销的食品安全问题，根据“食品安全法”，重点查处非食品销售业务资格，销售不符合食品安全标准，标签生产或销售的假日期在食品和其他非法的保质期活动。

　　（十三）调查广告违法违规行为。对于虚假违法广告网络直播营销问题的出版物，根据“广告法”，重点查处发布欺骗和误导消费者的虚假广告，发布违法广告和违法代言违背社会良好风尚和其他非法活动。

　　（十四）依法查处价格违法行为。对于价格欺诈等问题网络直播营销，依据“价格法”，重点查处虚假或散布涨价信息，利用虚假或使人误解的价格手段，诱骗消费者交易等违法违规行为。

　　市场监管部门要高度重视网络广播市场营销活动的监督，加强组织领导和督促指导，认真贯彻落实提出的任务和意见的要求。充分发挥综合执法市场监管优势，加强协调与合作，加强监控力度，推动地方措施的实施。